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最近，一个省接着一个省地宣布从2005年起全部取消农业税，着实让农民高兴的不得了。谁知，从经济相对落后的江苏北部传出了“一个镇竟有正副镇长50多人”的奇闻，犹如一片阴云压上心头。众所周知，取消农业税是农村税费改革的重头戏，而确保农村税费改革成功，关键看乡镇机构改革是否到位。
农民负担减轻、乡镇负担加重。接侍费、报刊费、各种培训费、训练费、达标评比、各项活动、捐资有增无减、上面出政策、乡镇捡底(出钱)的事时有发生，凡此种种，一般乡镇一年没有20万元、30万元预算外收入难以摆平事情，不支出无从立足。
作者:刘勇
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我国目前县乡两级的财政收入只占全国财政总收入的21％，而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的71％，乡镇一级需要农民出钱养活的人员约1316．2万人（不包括不在编人员），平均每68个农民就要养活一名干部，因机构臃肿给农民造成的负担就占农民实际负担的40％左右（估计数）。“分灶吃饭”和“层层包干”式财税体制的建立及“分税制”改革，进一步助长了乡镇政府增加财政收入的冲动。而国家逐步取消对乡镇企业的减免锐政策，一定程度上又刺激了乡镇政府面向农民的集资、摊派等行为的扩张。同时，乡镇政府为了应付直接与千万个分散的农户（或农民）征税的需要，不得不临时聘用一些非国家工作人员，成立一些用于收费的非正式机构，他们的工资和费用又进一步增加了农民负担。
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